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今年《政府事情报告》明确提出"工程建设项目审批时间再压减一半"的要求。5月，国务院办公厅下发了《关于开展工程建设项目审批制度革新试点的通知》，决定在北京市、天津市、上海市等16个地区开展工程建设项目审批制度革新试点。《通知》要求，2018年试点地区建成工程建设项目审批时间由目前平均200多个事情日压减至120个事情日；到2020年，基本建玉成国统一的工程建设项目审批和治理体系。为了实现目标，工程建设项目审批制度怎么革新？近日，住建部有关卖力人进行了解读。
划分四个阶段，每个审批阶段确定一家牵头部分
"工程建设项目审批手续庞大，审批效率不高，一个重要原因就是工程建设项目审批流程不规范、不科学、不统一，前置审批、串联审批事项太多，有的地区还保存审批事项互为前置的现象。"住建部有关卖力人体现，要突破部分藩篱，统一审批流程，大力推行并联审批。此次革新重新梳理设计了统一的工程建设项目审批流程。
凭据工程建设程序，此次革新将工程建设项目审批流程划分为项目立项用地计划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。每个阶段都明确了审批事项明细。"每个审批阶段要确定一家牵头部分，由牵头部分组织协调各相关部离开展审批，并在划准时限内完成。"住建部有关卖力人体现。
今年5月，全国有16个地区已经开展工程建设项目审批制度革新试点。其中北京、上海等试点地区针对社会投资的中小型工程都提出了很好的革新步伐，试点地区可以凭据外地情况，关于技术简单、公共宁静影响较小的社会投资中小型项目，尽量减少不须要的评估评审事项，缩短审批时间。
减放并转调，部分事项可实行见告允许制
理清审批流程后，如何在各个审批环节精简审批事项？此次革新提出"减、放、并、转、调"五字诀。
"减"，精减审批事项和条件。不正当、不对理、不须要的审批事项和前置条件，一律取消。确需保存的事项，要减少审批前置条件，并制定清单向社会宣布，做到清单以外无审批。目前已经明确要取消施工条约备案、建筑节能设计审查备案等事项。
"放"，下放审批事项。从实际出发，研究制定下放或委托下级机关审批的革新步伐。下放审批事项要统筹兼顾，做好配套衔接，确保下级机关接得住、管得好。
"并"，合并治理审批事项。由同一部分实施的治理内容相近或者属于同一治理阶段的多个审批事项，应当整合为一个审批事项，推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收。好比将消防、人防等设计审查并入施工图设计文件审查，接纳政府购置效劳的方法，委托一家施工图审查机构依据有关技术标准规范同步开展审查，相关部分不再单独进行技术审查。
"转"，转变治理方法。将能够用征求相关部分意见方法替代的事项，转变为政府内部协作事项。好比建设工程计划许可证核发时一并进行设计计划审查，由发证部分征求相关部分和单位意见，其他部分不再对设计计划进行单独审查。
"调"，调解审批时序。完善制度设计，将情况影响评价、节能评价、地动宁静性评价等评价事项不再作为项目审批或批准条件，将供水、供电等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后治理等等。
此次革新还将推行"见告允许制"。政府先见告建设单位具体的建设要求，建设单位再凭据建设要求和国家标准做出书面允许，然后审批部分直接做出审批决定，有利于项目早落地、早开工。"对通过事中事后监管能够纠正，并且不会爆发严重结果的审批事项，都可以实行见告允许制。"住建部有关卖力人体现。
"五个一"买通梗阻，审得快还要管得好
真正让"放管服"发挥效用，除了各个审批环节、审批事项"瘦身"，还需要整个审批体系突破梗阻，实现"血脉相通"。此次工程建设项目审批制度革新，通过"一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制"来构建完善整个审批体系。
"一张蓝图"统一所有工程建设项目的总体计划、图纸坐标和空间治理信息，"一个系统"连通各部分审批系统，"一个窗口"整合各部分和各市政公用单位疏散设立的效劳窗口，"一张表单"制定各阶段所有审批事项统一的效劳指南和申报表格，"一套机制"建立审批革新、协调、督办督查的完善事情机制。
精简、压减，不料味着对证量宁静的松开。革新后既要审得快，也要管得好。这次革新要求各地加速建立与工程建设项目审批制度革新相适应的监管体系，推动工程建设项目审批向"宽进、严管、重罚"转变。要增强事中事后监管，增强信用体系建设。好比推行见告允许制的同时，政府必须要加大对申请人履行允许情况的监督检查力度。申请人未履行允许的，要实时取消行政审批决定并追究其责任，同时向社会果真；情节严重的，要列入"黑名单"，实施信用惩戒。
此次革新还强调要对中介和公共效劳机构增强治理。中介效劳和市政公用效劳虽然不属于政府行政审批，但却是工程建设项目审批流程中的重要部分，也是企业和群众反应比较集中的环节。住建部体现，要下大力气全面整顿规范中介和市政公用市场，要求所有中介机构和市政公用效劳单位明确效劳标准和效劳流程，规范效劳收费和时限，用信息化手段对中介效劳治理时限、效劳质量、收费情况进行全方位、全历程监督。
